國家發(fā)展和改革委員會宣布自1日零時起將汽、柴油價格每噸分別降低230元和220元，國產(chǎn)陸上天然氣出廠基準價格每立方米提高0.23元，并進一步改進天然氣價格管理，完善相關價格政策。針對本次價格調整及網(wǎng)友關心的熱點問題，國家發(fā)改委能源經(jīng)濟與發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任高世憲對成品油價格與天然氣價格調整進行了解讀，他認為，油價“跟漲不跟跌”是一種誤解，其實是心理因素起了很大的作用。

　　油價調整周期縮短是努力的方向

　　關于調整油價的時間段，現(xiàn)在是按照“22個工作日和4%”這一基本原則進行調整，調整周期能不能更短一些呢？高世憲認為，2008年實行新的成品油改革以22日漲幅和跌幅的界定進行調整，很多人希望調整周期能夠進一步縮短，從政府角度來看，也是努力的方向，但是客觀來說，一些條件還不具備，我們也在向這個方向進一步努力。

　　現(xiàn)在社會上有一個傳法就是“跟漲不跟跌”，其實心理因素在這里邊起到很大的作用。高世憲表示，現(xiàn)在和成品油定價機制基本上還是一致的，包括油價的上升也好或者下降也好，基本上還是按照機制來的。從歷史積累角度來講，在起步階段，我們有一個積累還沒到位的問題，這一塊“缺損”，政府并沒有一下子就給找齊。

　　包括這次油價下調，大家做了很多預期，覺得應該跌幅更大。實際上從4月份調整油價以后，開始經(jīng)歷了半個多月的油價的上升，到5月初已經(jīng)達到80多美元的時候，在5月份之后下降幅度很快，那前一陣還是處在相對比較高的概念，所以我們現(xiàn)在看到這一塊，從5月 3、4號處在高位，到這一段時間，跌幅確實是比較多的。

　　我國石油進口量已經(jīng)超過2億噸，數(shù)量非常龐大。有些輿論認為，中國石油需求量大導致國際油價的上漲。對此高世憲表示：中國的石油進口數(shù)量來看，這幾年長得比較快。從這個量來看，我們和美國比，美國進口量大概5、6個億，它消費大概在9個億，我們現(xiàn)在是過兩億，所以整個也不是非常龐大，但是量在不斷增長。第二，從中國進口2億噸原油角度來講，我們在世界石油貿易總量里所占的比重也只是在8%—9 %，所以我們這個貿易量要想影響世界石油市場太難了，基本上不大現(xiàn)實的。第三，中國從1993年成為石油進口國來看，我們在世界石油市場上的話語權在目前來看還是比較弱的，包括歐佩克、美國、俄羅斯，它們在世界石油市場上的話語權比我們強得多，客觀來說，從政府角度來說，這是我們提升話語權需要努力的方向。 <<<詳細

　　在世界幾十億噸的貿易量中，我們剛剛是過2億噸的規(guī)模，如果想一下子提升我們的話語權，需要加強各方面的溝通。從現(xiàn)在來看，從未來增長趨勢角度來看，中國的石油進口數(shù)量還將進一步增加。從世界石油幾大市場，歐美市場、歐洲市場、亞太市場，從亞太地區(qū)市場角度來看，還是需要進一步提升我們的地位，不僅中國，包括日本、韓國，也有同樣的問題，包括在石油界里面有一個石油議價，亞洲地區(qū)比其他地區(qū)要高出幾個美元來，不是說我們現(xiàn)在想影響得了就能影響得了，不是說我們想提高話語權就能提高的，還是需要聯(lián)合起來做一些工作。 <<<詳細

　　他表示：每次調整油價都會考慮對CPI的影響，包括我們出臺的一些其他配套政策，比如說油價調整過程里，對于出租行業(yè)、公交行業(yè)、燃油附加費、低保，都是有考慮的。油價里，根據(jù)現(xiàn)在條例和辦法來看，就沒有辦法考慮這些因素。實際上是兩個極端，現(xiàn)在用油的往往不是貧困戶，不是吃低保的，低保往往開不起車。用油的不一定是高收入人群，起碼是中高收入。

　　發(fā)改委這次出臺調整的通知里，對民用已經(jīng)明確規(guī)定，采取聽證的辦法，那聽證有一個過程，有一個時間問題；對非民用這塊，可能還要做一些調整。現(xiàn)在看到一個數(shù)字，一立方米大概是提高0.23元，各個城市的用氣結構不一樣，各個城市的天然氣來源也不一樣，因為這次調整的是國內陸上天然氣，比如廣東，人家有些是進口；比如上海，涉及到東海天然氣，還涉及到氣源的結構，所以這個進度和影響的水平在不同地方都有所差異。

　　天然氣能否實現(xiàn)實時調整？高世憲認為，這個還需要進一步做深化改革，需要作出一些調整，用戶里邊的氣價也還需要進一步調整。天然氣的對外依存度大概是8%多一點，汽油依存度已經(jīng)超過50%了，在8%的依存度進一步上升的情況下，那和國際接軌的幅度可能比油要慢一點兒，但是大的前提條件，我們是按照市場化的趨向設立我們的定價機制目標。