周二（8月10）美股午盤時(shí)段，美國參議院以69比30的票數(shù)通過總額1萬億美元的跨黨派基礎(chǔ)設(shè)施法案，接下來將提交給眾議院審議。該計(jì)劃是美國總統(tǒng)拜登經(jīng)濟(jì)議程中的核心組成部分，也是幾十年來美國政府對(duì)路橋等基礎(chǔ)設(shè)施的最重大投資之一。

據(jù)悉，這份法案除了對(duì)現(xiàn)有聯(lián)邦公共工程項(xiàng)目支出的重新授權(quán)外，最大的亮點(diǎn)是增加了5500億美元的基礎(chǔ)設(shè)施投資。其中1100億美元將用于修建道路和橋梁、660億美元修建鐵路、400億美元投資公共交通、550億美元投資供水系統(tǒng)，此外還有650億美元的寬帶網(wǎng)絡(luò)投資。

法案也涉及資本市場(chǎng)熱門的氣候變化和新能源賽道，其中有650億美元將用于改善發(fā)電設(shè)施，近75億美元用來新建電動(dòng)車充電站，還有75億美元用來采購低排放產(chǎn)品置換現(xiàn)有的校車和輪渡等。

更為關(guān)鍵的是，目前在立法程序中的基建法案一共有兩份——除了周二參議院通過的這份，還有一份民主黨力推的3.5萬億美元預(yù)算決議[budget resolution]，重點(diǎn)聚焦在社會(huì)福利、氣候變化、移民和教育政策重大改革等。

在基建法案獲批后，美國參議院周二立即以50比49票通過了3.5萬億美元預(yù)算決議投票的程序。對(duì)預(yù)算決議的正式投票將在未來幾天內(nèi)進(jìn)行，一旦通過將開啟參議院不需要共和黨支持就能獲批的預(yù)算協(xié)調(diào)[budget reconciliation]程序（即51票通過制）。

目前，美國眾議院正處于夏季休會(huì)狀態(tài)。按照日程安排，至少要等到9月20日才會(huì)重新返工。參議院預(yù)計(jì)也將在批準(zhǔn)預(yù)算決議后夏休直到9月中旬，這代表預(yù)算協(xié)調(diào)方案至少1個(gè)月后才會(huì)被參議院辯論。

而未來幾日，預(yù)算協(xié)調(diào)方案能否成功通過參議院投票，將決定參議院周二批準(zhǔn)的1萬億美元基建法案何時(shí)被送入眾議院討論。因?yàn)楸娮h院議長佩洛西此前給出明確表態(tài)，在參議院同時(shí)完成上述兩項(xiàng)基建立法前，眾議院不會(huì)啟動(dòng)審議程序。

由于在眾議院居多數(shù)的民主黨內(nèi)部出現(xiàn)分歧，基建法案在眾院的命運(yùn)面臨不確定性。

美國媒體也普遍認(rèn)為稱，由于成本太高，3.5萬億美元預(yù)算草案可能會(huì)損害美國長期經(jīng)濟(jì)前景，預(yù)計(jì)將很難得到共和黨的支持。

此外，當(dāng)美國國會(huì)在9月結(jié)束夏休、重新開會(huì)時(shí)，不僅要討論上述的大型基建投資方案，還必須為10月1日開始的新財(cái)政年度聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)提供資金、以及增加美國債務(wù)上限。

7月31日為期兩年的美國聯(lián)邦政府債務(wù)上限豁免已到期，8月起美國財(cái)政部已動(dòng)用“非常規(guī)措施”來防止債務(wù)實(shí)質(zhì)性違約。上述3.5萬億美元預(yù)算決議并不包含債務(wù)上限條款，因此如何解決美國債務(wù)上限問題關(guān)系到美國政府債務(wù)會(huì)否違約，是下一階段更值得關(guān)注的重點(diǎn)話題。

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