9月4日上午，股指期貨繼續(xù)上漲。上證綜指午盤收于2294.5點(diǎn)，上漲0.26%，逼近2300點(diǎn)大關(guān)；深圳成指午盤收于8143.1點(diǎn)，上漲0.34%，期指主力1409午盤收于2421.8點(diǎn)，較昨日結(jié)算價(jià)上漲0.38%。

不過(guò)滬指2300點(diǎn)關(guān)口可能并不會(huì)輕易被突破，股市的漲勢(shì)可能在未來(lái)幾日有所放緩。

今日環(huán)境保護(hù)部總量司副司長(zhǎng)黃小贈(zèng)在中國(guó)政府網(wǎng)訪談中談推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)工作。

對(duì)于排污權(quán)的概念，黃小贈(zèng)表示，要從它的權(quán)利源頭來(lái)看，實(shí)際上是由行使公權(quán)力的政府部門，在滿足一定條件下，給予企業(yè)對(duì)環(huán)境容量資源或者是污染物排放總量指標(biāo)的使用權(quán)。這個(gè)權(quán)利可以通過(guò)對(duì)環(huán)境容量資源或者排放指標(biāo)這一權(quán)利客體權(quán)屬的流轉(zhuǎn)，在不同市場(chǎng)主體之間，按照一定的市場(chǎng)規(guī)則進(jìn)行交易和流通，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源的優(yōu)化配置。通俗一點(diǎn)講，這也類似于采礦權(quán)、土地權(quán)等。

排污權(quán)交易，是指在總量控制制度下排污單位為落實(shí)總量控制目標(biāo)、降低減排成本或獲取減排效益，所進(jìn)行的排放權(quán)的交易行為。排污權(quán)有償使用和交易制度的核心是將全民共同擁有的環(huán)境作為資源進(jìn)行管理，將原來(lái)排污單位無(wú)償獲取排污權(quán)改為有償使用，排污單位可以將有償取得的排污權(quán)作為無(wú)形資產(chǎn)在市場(chǎng)進(jìn)行自由流通。

排污權(quán)有償使用作為一級(jí)市場(chǎng)，在經(jīng)濟(jì)上確立了環(huán)境資源容量的有價(jià)性，體現(xiàn)環(huán)境資源容量的稀缺性，這是一個(gè)很重要的基礎(chǔ)工作。排污權(quán)交易作為二級(jí)市場(chǎng)，則是提高、優(yōu)化一級(jí)市場(chǎng)分配效率的有效手段，主要目的是提高減排效率，降低污染減排的社會(huì)總成本。排污權(quán)有償使用和排污權(quán)交易，共同組成了排污權(quán)管理的兩級(jí)市場(chǎng)，這是一個(gè)相互關(guān)聯(lián)的有機(jī)管理體系。

從資源環(huán)保領(lǐng)域來(lái)看，以前我們的環(huán)境污染欠帳太多，污染損害在企業(yè)成本中體現(xiàn)的還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。在以后的改革中，還要大力加強(qiáng)這方面的工作，更好地發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)企業(yè)珍惜資源、減少污染物排放。

不可否認(rèn)的是，排污權(quán)有償使用在某種程度上將推高企業(yè)的生產(chǎn)成本，但必須認(rèn)識(shí)到，良好的自然環(huán)境是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，不能為了眼前的利益而忽視了可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，資源和環(huán)境的成本本來(lái)就該由企業(yè)來(lái)承擔(dān)，企業(yè)應(yīng)該用技術(shù)的提升來(lái)降低生產(chǎn)成本。這也是市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用的重要體現(xiàn)。

從短期來(lái)看，一些靠賺取環(huán)境成本生存的企業(yè)，的確有可能因此而破產(chǎn)。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，這將迫使排污企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備，減少對(duì)排污權(quán)的占有，從而促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，使企業(yè)在綠色發(fā)展、在當(dāng)今市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中贏得生存機(jī)會(huì)和競(jìng)爭(zhēng)能力，這對(duì)企業(yè)和社會(huì)都是有利的。從浙江、江蘇等地的實(shí)踐來(lái)看，實(shí)行排污權(quán)有償使用，不僅沒(méi)有影響企業(yè)的發(fā)展，反而促進(jìn)了企業(yè)加強(qiáng)環(huán)境管理、污染減排、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步。

在訪談中，黃小贈(zèng)還提到，排污權(quán)可以拓寬企業(yè)融資渠道。

推進(jìn)排污權(quán)交易試點(diǎn)過(guò)程中，這些地方分別采取排污權(quán)抵押貸款、排污權(quán)租賃等新型管理方式為排污權(quán)交易市場(chǎng)注入了新鮮活力。比如說(shuō)浙江、湖南、湖北、山西、河北等地先后開(kāi)展了排污權(quán)抵押貸款、租賃等工作，緩解中小企業(yè)融資難等問(wèn)題，現(xiàn)在這種情況下，特別是中小企業(yè)融資難問(wèn)題還比較突出，排污權(quán)交易在這種情況下起到了積極的促進(jìn)作用。再比如，浙江省環(huán)保廳與中國(guó)人民銀行杭州中心支行聯(lián)合制定了《浙江省排污權(quán)抵押貸款暫行規(guī)定》，促使230多家通過(guò)排污權(quán)交易貸款35億元，對(duì)緩解融資難問(wèn)題、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展起到了明顯作用。