9月12日上午，股指期貨以窄幅震蕩為主，整體重心進(jìn)一步下調(diào)。上證綜指午盤收于2315.3點(diǎn)，上漲0.16%；深圳成指午盤收于8091.9點(diǎn)，下跌0.32%；期指主力1409午盤收于2428.4點(diǎn)，較昨日結(jié)算價(jià)上漲0.16%。

昨天下午，國新辦在國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布廳關(guān)于反壟斷執(zhí)法工作舉行吹風(fēng)會。

國務(wù)院反壟斷委員會辦公室主任、商務(wù)部反壟斷局局長尚明表示，在立法方面，《反壟斷法》的規(guī)定比較原則，6年來，商務(wù)部先后制定了10余件配套法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，增強(qiáng)了法律的可操作性，初步形成了經(jīng)營者集中反壟斷審查法律體系。

在審查機(jī)制方面，為規(guī)范辦案程序，商務(wù)部建立了商談、立案、審查、監(jiān)察等相互制約的工作流程，保證了案件審查的效率和質(zhì)量。

在執(zhí)法方面，到今年8月，《反壟斷法》已經(jīng)實(shí)施6周年，6年來，商務(wù)部共立案945件，審結(jié)875件，最近3年年均審結(jié)210件左右。6年來，商務(wù)部無條件批準(zhǔn)849件案件，約占全部審結(jié)案件的97%；附條件批準(zhǔn)4件，禁止2件，兩者加起來約占全部審結(jié)案件的3%，這個(gè)比例和其他司法轄區(qū)反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)附條件和禁止案件的比例大體一致。除了對經(jīng)營者集中申報(bào)進(jìn)行審查外，商務(wù)部還負(fù)責(zé)對未依法申報(bào)經(jīng)營者集中進(jìn)行監(jiān)管，并為此專門制定了配套立法和工作規(guī)則，依法查處未依法申報(bào)案件，商務(wù)部于今年5月1日開始對查處的未依法申報(bào)案件的審查決定予以公開。

對于有輿論質(zhì)疑，我國的反壟斷存在著選擇性執(zhí)法，保護(hù)國內(nèi)的行業(yè)的情況，發(fā)改委價(jià)格監(jiān)督檢查與反壟斷局局長許昆林表示，反壟斷執(zhí)法工作都是嚴(yán)格依據(jù)法定程序進(jìn)行的，是公正透明的，沒有針對任何市場主體，沒有針對外資或者境外企業(yè)。反壟斷執(zhí)法始終都是從壟斷行為出發(fā)，從來沒有因?yàn)閷?shí)施壟斷行為的主體性質(zhì)不同、國別不同而有所區(qū)別，我們的執(zhí)法都是一視同仁、同等對待的，并不存在所謂的選擇性執(zhí)法的問題。

中國《反壟斷法》的根本目的是保護(hù)市場公平競爭，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，所以不是也不可能是保護(hù)國內(nèi)企業(yè)的工具。被調(diào)查企業(yè)的法律權(quán)利是得到充分保障的，所以對反壟斷執(zhí)法的質(zhì)疑是沒有事實(shí)依據(jù)的。

從公布的案件中可以看到，現(xiàn)在《反壟斷法》禁止的四類壟斷行為都已經(jīng)開展了相關(guān)調(diào)查，所有的這些調(diào)查都是從國內(nèi)企業(yè)首先開始的。我們調(diào)查處理的案例中有國有企業(yè)、外資企業(yè)、境外企業(yè)、民營企業(yè)。

對于上一階段關(guān)于對汽車企業(yè)的壟斷執(zhí)法，輿論調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這些企業(yè)特別是配件價(jià)格下降的幅度非常有限，售后服務(wù)的價(jià)格都沒有發(fā)生變化，許昆林表示，定價(jià)權(quán)是企業(yè)的，企業(yè)享有依法自主的定價(jià)權(quán)，按照十八屆三中全會決定要放開所有能夠放開的價(jià)格，價(jià)格水平不是我們監(jiān)管的重點(diǎn)，我們執(zhí)法的重點(diǎn)是監(jiān)管行為。隨著反壟斷工作的推進(jìn)，競爭秩序恢復(fù)以后，通過競爭，價(jià)格會有下降的趨勢。要通過恢復(fù)競爭秩序，充分競爭以后價(jià)格才會下降，需要一個(gè)傳導(dǎo)的過程。

對于一些商業(yè)組織的報(bào)告顯示中國的反壟斷行為是為行業(yè)政策服務(wù)的，許昆林表示，這個(gè)問題是世界上任何一個(gè)競爭執(zhí)法機(jī)構(gòu)都會面臨的問題，不是中國獨(dú)有的。毫無疑問，競爭政策，或者反壟繼續(xù)下調(diào)斷執(zhí)法針對的是企業(yè)的壟斷行為。預(yù)防或制止壟斷行為，必然會有利于某些企業(yè)或行業(yè)，在這個(gè)問題上競爭政策或反壟斷的目標(biāo)和產(chǎn)業(yè)政策的目標(biāo)是競合的。目前可能存在一種猜測，認(rèn)為反壟斷的目標(biāo)就是為了扶持某些企業(yè)的發(fā)展，這是一種誤讀和誤解。實(shí)際上，執(zhí)法機(jī)構(gòu)采取措施預(yù)防和制止壟斷行為后，會有利于產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。