8月29日上午，股指期貨整體震蕩稍偏強(qiáng)。上證綜指開(kāi)于2199點(diǎn)，午盤收于2201.6點(diǎn)，上漲0.26%；深圳成指開(kāi)于7758.4點(diǎn)，午盤收于7787.6點(diǎn)，上漲0.57%；期指主力1409開(kāi)于2327.8點(diǎn)，午盤收于2336.6點(diǎn)，較昨日結(jié)算價(jià)上漲0.21%。

昨日，發(fā)改委財(cái)政金融司副司長(zhǎng)徐曉波和保監(jiān)會(huì)政策研究室主任熊志國(guó)在中國(guó)政務(wù)網(wǎng)訪談中解讀國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)的若干意見(jiàn)》。

對(duì)于當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，保險(xiǎn)業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)揮的作用，徐曉波表示，保險(xiǎn)業(yè)主要從四個(gè)方面發(fā)揮作用。

第一，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的高效引擎。與其他金融行業(yè)相比，我國(guó)保險(xiǎn)業(yè)起步晚、基礎(chǔ)弱，發(fā)展相對(duì)滯后。。增強(qiáng)保險(xiǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)能力，是彌補(bǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展“短板”，增加吸納就業(yè)的重要舉措。此外，保險(xiǎn)也是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的有效手段。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，完善科技保險(xiǎn)體系、加快發(fā)展小微企業(yè)信用保險(xiǎn)和貸款保證保險(xiǎn)、加大出口信用保險(xiǎn)和海外投資保險(xiǎn)支持力度，對(duì)推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和支持企業(yè)“走出去”，具有十分重要的意義。

第二，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為健全社會(huì)保障體系的重要支柱。當(dāng)前，我國(guó)已進(jìn)入人口老齡化快速發(fā)展階段，2013年底60周歲以上老年人口已達(dá)2.02億，預(yù)計(jì)2020年將達(dá)到2.43億。社會(huì)保障體系面臨巨大壓力，同時(shí)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民收入水平的提高，社會(huì)對(duì)多層次的養(yǎng)老健康保障需求也會(huì)不斷增加。十八屆三中全會(huì)明確提出，要制定實(shí)施免稅、延期征稅等優(yōu)惠政策，加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)保險(xiǎn)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系的要求。發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，使商業(yè)保險(xiǎn)成為社會(huì)保障體系的重要支柱，對(duì)完善多層次社會(huì)保障體系，構(gòu)筑民生安全保障網(wǎng)具有重大意義。

第三，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為推動(dòng)政府轉(zhuǎn)變職能的有效途徑。加快轉(zhuǎn)變政府職能，推廣政府購(gòu)買服務(wù)，是十八屆三中全會(huì)明確的改革任務(wù)。政府購(gòu)買服務(wù)的關(guān)鍵因素是，向誰(shuí)購(gòu)買和如何購(gòu)買。保險(xiǎn)具有經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和風(fēng)險(xiǎn)管理的功能，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在人員、網(wǎng)絡(luò)等方面具有天然優(yōu)勢(shì)，是承接政府職能轉(zhuǎn)變、創(chuàng)新社會(huì)管理方式的重要途徑。目前，一些地方在保險(xiǎn)公司參與新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)等經(jīng)辦服務(wù)方面做了有益探索，有效降低了行政成本，提高了運(yùn)行效率。在控制并化解社會(huì)矛盾方面，責(zé)任保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)等具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，有利于通過(guò)經(jīng)濟(jì)杠桿化解民事責(zé)任糾紛，健全公共安全體系。

第四，現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)要成為優(yōu)化金融資源配置的支柱力量。保險(xiǎn)資金具有長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在支持新型城鎮(zhèn)化、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和棚戶區(qū)改造等方面大有可為。保險(xiǎn)資金也是股票市場(chǎng)和債券市場(chǎng)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的重要資金來(lái)源。加快發(fā)展現(xiàn)代保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)，增強(qiáng)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的整體實(shí)力，提高保險(xiǎn)資金配置效率和創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，有利于促進(jìn)保險(xiǎn)市場(chǎng)與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，健全金融市場(chǎng)體系和優(yōu)化金融資源配置。

對(duì)于《意見(jiàn)》在支持保險(xiǎn)資金運(yùn)用方面的政策突破和創(chuàng)新，熊志國(guó)表示，主要有三個(gè)方面：

一是凸顯了保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期投資的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。長(zhǎng)期以來(lái)，保險(xiǎn)資金長(zhǎng)期資金的價(jià)值沒(méi)有得到應(yīng)有的體現(xiàn)，出現(xiàn)了“長(zhǎng)錢短配”，以及與實(shí)體經(jīng)濟(jì)結(jié)合度不高，鏈條過(guò)長(zhǎng)，低效配置等問(wèn)題?！兑庖?jiàn)》專門提出要“創(chuàng)新保險(xiǎn)資金運(yùn)用方式，提高保險(xiǎn)資金配置效率”，就是要發(fā)揮保險(xiǎn)資金獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)保險(xiǎn)資金直接投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)的規(guī)模更大、方式更多、鏈條更短、效率更高。

二是拓展了保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展新空間。《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)保險(xiǎn)資金通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、基金、資產(chǎn)證券化等形式，支持養(yǎng)老、健康醫(yī)療、科技型企業(yè)、小微企業(yè)、戰(zhàn)略性新興等產(chǎn)業(yè)發(fā)展、支持重大基礎(chǔ)設(shè)施、棚戶區(qū)改造、城鎮(zhèn)化建設(shè)等民生工程和國(guó)家重大工程建設(shè)。《意見(jiàn)》還提出要促進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用與貨幣市場(chǎng)、資本市場(chǎng)等協(xié)調(diào)發(fā)展，研究制定投資創(chuàng)業(yè)投資基金，拓展境外投資范圍等。這些新的內(nèi)容和表述，極大地豐富了保險(xiǎn)直接投資的領(lǐng)域和方式，拓展了保險(xiǎn)資金運(yùn)用發(fā)展空間。

三是支持了保險(xiǎn)資金管理公司的機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新。在機(jī)構(gòu)創(chuàng)新方面，《意見(jiàn)》明確提出，鼓勵(lì)設(shè)立不動(dòng)產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施、養(yǎng)老等專業(yè)保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，穩(wěn)步推進(jìn)設(shè)立基金管理公司試點(diǎn)；在業(yè)務(wù)創(chuàng)新方面，允許設(shè)立夾層基金、并購(gòu)基金、不動(dòng)產(chǎn)基金等；探索投資和發(fā)起設(shè)立資產(chǎn)證券化產(chǎn)品等。這些創(chuàng)新政策，為保險(xiǎn)資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)健康快速發(fā)展注入新的活力。