美國國會眾議院籌款委員會(House Ways and Means Committee)周五(24日)通過一份議案，旨在針對進口自中國和其他人為壓低匯率國家的商品征收懲罰性關(guān)稅，從而為全體眾議院最早可能于下周對法案進行投票奠定基礎(chǔ)。

眾議院籌款委員會通過口頭投票的方式通過這份議案，對于那些被認(rèn)為操縱匯率的國家出口到美國的商品，議案將授權(quán)征收懲罰性關(guān)稅。

尚不清楚參議院是否會在二十國集團(G20)下次峰會于11月份召開之前通過類似法案，但上述法案在眾議院獲得通過之后，將增加奧巴馬政府施壓中國要求人民幣升值的談判籌碼。

中國于2010年6月份宣布擴大人民幣匯率浮動范圍，但迄今為止兌美元的升值幅度遠沒有讓美國國會議員滿意，他們認(rèn)為，單邊措施是迫使中國讓步的最佳方法。但中國表示，人民幣匯率并非美國巨額貿(mào)易赤字的原因之所在。

盡管奧巴馬政府近期在人民幣和其他貿(mào)易問題上加大了對中國的批評力度，但美國財政部官員卻表示擔(dān)心懲罰性法案只會加劇美中兩國間的緊張程度。

許多分析師表示，若該法案簽署為法律，可能引發(fā)貿(mào)易戰(zhàn)。這也是美國許多企業(yè)擔(dān)心單邊措施可能嚴(yán)重傷害未來盈利的原因，它們都將中國的13億人口看做是難得的新增長機遇。這些企業(yè)表示，它們更關(guān)注美中攜手創(chuàng)造更為有利的競爭環(huán)境，包括保護知識產(chǎn)權(quán)以及為外企在政府和私營項目中提供更公平的機會。

根據(jù)眾議院籌款委員會通過的這份議案，若美國任何行業(yè)能夠證明進口自幣值遭低估國家的商品對該行業(yè)造成“實質(zhì)傷害”，就可以對這些進口商品征稅補償關(guān)稅。法案也顛覆了美國商務(wù)部長期以來的做法，即拒絕對幣值被低估是否是一種補貼進行調(diào)查。

美國財政部長蓋特納(Timothy Geithner)對此非常謹(jǐn)慎，上周在國會發(fā)表證詞時，他沒有對參議院或者眾議院的法案置評，但他表示，他最關(guān)注的問題在于，這類法案是否符合WTO規(guī)則。

不過，對于奧巴馬政府來說，即便法案符合WTO規(guī)則，也不一定是幸事。蓋特納在上周的國會證詞中表示，“確保符合我們職責(zé)的事情能夠經(jīng)受住質(zhì)疑只不過是必要條件，而非充分條件。”他補充稱，符合WTO規(guī)則并不一定意味著付諸實踐之后會奏效。

蓋特納還表示，人民幣升值將可能是漸進的過程，只是因為這符合中國自身經(jīng)濟利益。

盡管眾議院議長佩洛西(Nancy Pelosi)支持眾議院在未來幾天通過該法案，但參議院助手此前暗示，參議院不可能在2010年就此類法案投票。