美國奧巴馬政府的高層官員近來紛紛拉高分貝，抨擊中國對人民幣匯率的嚴密控制，并暗示準備與美國國會議員研擬法案，迫使人民幣進一步升值。

推動立法的腳步正在加速。美國眾議院籌款委員會計劃周五(9月24日)對一項中國匯率法案進行表決，下周(9月27日當周)可能進行眾議院全院表決。

中國在6月19日退出長達23個月的人民幣釘住美元政策，從當時到現(xiàn)在，人民幣兌美元升值約1.8%，多數(shù)升幅出現(xiàn)在最近9個交易日內(nèi)。

此一升值尚不足以令美國官方感到滿意，美國預(yù)估對中國的全年貿(mào)易逆差將超過2,000億美元。

美國國會民主黨議員的不滿情緒也未獲平撫，民主黨的國會席位恐怕將在11月大選中縮水，因選民憂心就業(yè)前景惡化，而大量廉價中國進口商品流入，往往被指為剝奪工作機會的禍首。

針對近期美國官員在國內(nèi)外發(fā)表證詞及評論所引發(fā)的部分疑問，以下為釋疑說明。

這是否只是又一次作勢不滿的表面功夫？

確實有憤怒情緒，但美國財政部長蓋特納上周幾近表態(tài)支持眾議院的一項法案，這項法案可對“匯率不當”國家的產(chǎn)品課征關(guān)稅-明顯是針對中國而來。

“我們正在仔細研究，”蓋特納在對參眾議院的聽證會上表示。

蓋特納指出，法案必須遵守世貿(mào)組織(WTO)的規(guī)定，分析師認為這個說法迥異于以前的態(tài)度，過去美國政府通常是努力說服議員軟化立場，好讓外交部門有時間運作。

眾議員桑德列文表示，籌款委員會周五(9月24日)將表決的法案內(nèi)容，將符合世貿(mào)組織的規(guī)定。

美國總統(tǒng)奧巴馬周四(23日)在紐約聯(lián)合國年度會議間隙會晤中國總理溫家寶，他對人民幣匯改腳步緩慢的不滿，有可能會直接提升至雙邊議題的優(yōu)先位置。

為何不利用現(xiàn)有的合法補救措施

蓋特納對現(xiàn)有的國會授權(quán)半年評估之限制，表達了一些不滿。該項審核機會要求財政部評估主要貿(mào)易伙伴的匯率慣例，并判定他們是否操縱其本幣以取得貿(mào)易優(yōu)勢。

公眾的興趣幾乎全集中在財政部是否會對中國貼上操控匯率的標簽。奧巴馬政府從上任以來所公布的三次報告均拒絕如此。

蓋特納指出，縱使貼上操控匯率的標簽，所能做的也只是迫使財政部與中國展開談判，而財政部已然在與北京對話。但他強調(diào)人民幣升值速度“太慢”，并稱隨著預(yù)定10月15日發(fā)布的報告日期接近，這點將會納入考量。

“我們正檢討美國有哪些工具選項以及多邊方式，或能幫助中國當局更迅速行動。”他說。

在20國集團等全球性會議處理不是較好嗎？

就某方面而言，沒錯，因為中國貿(mào)易順差日益擴大反映出全球性問題。而天平的另一邊則只見全球其他地方的貿(mào)易逆差擴大。

“我們預(yù)計，中國對全球重新平衡的承諾將是今年稍后在首爾20國集團(G20)領(lǐng)導(dǎo)人峰會議程的重要部分。”蓋特納提到將于11月11-12日舉行的20國集團會議。“人民幣愈有彈性，就愈符合整個全球社會的最佳利益。”

但也有理由顯示透過20國集團或許無法奏效。中國是20國集團的一員，因此或許可能阻撓任何這類的努力。而美國可能會發(fā)現(xiàn)，要取得各成員國協(xié)同支持，迫使北京讓人民幣更迅速升值，也并非易事。

一名歐元區(qū)貨幣政策官員稱，德國等國并不像美國一樣，認為人民幣有那么迫切的必要重估，因為他們的貿(mào)易失衡程度并沒有那么嚴重。“這大致是(美中)雙邊的問題，其他人有點隔岸觀火的味道，“這名官員稱。

而像巴西等國則因保留在必要時干預(yù)其本幣的權(quán)利，因而不太愿意批評中國。“我相信，這種向一國施加壓力的主意并不是解決問題的正確方式。”巴西外交部長阿莫林周二表示。