國家統(tǒng)計局、工信部、海關總署等部門近日發(fā)布的7月份國民經(jīng)濟運行數(shù)據(jù)顯示，工業(yè)、投資、出口的增速都出現(xiàn)一定程度下滑，這引發(fā)了一些人士對經(jīng)濟增長的擔憂。

然而專家指出，目前我國正處在由經(jīng)濟較快增長向穩(wěn)定增長過渡的關鍵時期，相關經(jīng)濟指標增長速度適當回落有利于防止經(jīng)濟偏快轉向過熱，有利于加快經(jīng)濟結構調整和發(fā)展方式的轉變。

事實上，在保增長的同時積極致力于調結構，已經(jīng)使得宏觀經(jīng)濟顯現(xiàn)出高耗能行業(yè)增速回落、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展更趨平衡、民間投資有效啟動、出口結構進一步優(yōu)化等四大積極信號。

高耗能行業(yè)增速放緩

統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，7月份全國規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長13.4%，增速比上月回落0.3個百分點。工業(yè)增速從年初的20.7%回落到7月份的 13.4%，一些人士因此對經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生擔憂。然而據(jù)統(tǒng)計局介紹，7月份工業(yè)增速回落的0.3個百分點中，其中70%是由于六大高耗能行業(yè)增速回落所引起。

從工信部公布的數(shù)據(jù)來看，高耗能行業(yè)增速確實明顯回落。數(shù)據(jù)顯示，上半年，六大高耗能行業(yè)增加值同比增長17.2%，增速比一季度回落2.4個百分點，增速回落速度比全部工業(yè)快0.4個百分點。

其中，石油加工煉焦及核燃料加工業(yè)增長13.4%，化學原料及化學制品制造業(yè)增長18.5%，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長17.7%，有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長19%，比一季度分別回落3.7、3.1、2和5.3個百分點。

六大高耗能行業(yè)增速回落，是國家主動調控的結果。今年二季度以來，國家加大了節(jié)能減排監(jiān)管力度和落后產(chǎn)能淘汰力度。除此之外，國家還采取了控制高耗能行業(yè)新上項目、實行差別電價和調整或取消部分高耗能產(chǎn)品出口退稅率等一系列措施，國家統(tǒng)計局工業(yè)統(tǒng)計司副司長張衛(wèi)華認為，這些政策對高耗能行業(yè)的過快增長起到明顯抑制作用。

分析人士指出，下半年是完成“十一五”節(jié)能減排任務攻堅戰(zhàn)的最后幾個月，在這種大環(huán)境下，工業(yè)生產(chǎn)尤其是重工業(yè)生產(chǎn)增速還將穩(wěn)步下行，六大高耗能行業(yè)的增速回落態(tài)勢還將更加明顯。

與工業(yè)增速回落形成對比的是，第三產(chǎn)業(yè)勢頭良好。據(jù)國家統(tǒng)計局新聞發(fā)言人盛來運介紹，上半年，GDP中第二產(chǎn)業(yè)比重由去年的50.1%下降到49.7%，但第三產(chǎn)業(yè)的比重卻由去年同期的41.3%提高到今年的42.6%。

中西部地區(qū)發(fā)展快于東部

區(qū)域經(jīng)濟結構發(fā)展不平衡，是我國經(jīng)濟長期以來存在的問題，而這一現(xiàn)象在今年上半年也得到了改善。

據(jù)盛來運介紹，上半年，中部和西部的固定資產(chǎn)投資和工業(yè)增加值的增速相對要快于東部地區(qū)。其中，中部和西部地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速要比東部地區(qū)高4到6個百分點，工業(yè)的增速要高1至4個百分點。

上半年全國各省市GDP增速也體現(xiàn)了這一改變。數(shù)據(jù)顯示，除海南受海南國際旅游島拉動，上半年GDP增速達19.4%增速為全國之首，以及天津市近年來受濱海新區(qū)建設推動上半年GDP增速達18%，名列第二之外，全國GDP增速排名前十的地區(qū)幾乎都是中西部地區(qū)。

在中部地區(qū)，數(shù)據(jù)表現(xiàn)最好的是山西，上半年全省生產(chǎn)總值4143.4億元，同比增長17.5%。湖北省今年上半年GDP增速為15.7%，高出全國4.6個百分點，創(chuàng)出1996年下半年以來最好的半年成績。江西省GDP增長14.4%，為進入新世紀以來最高增幅。

西部地區(qū)經(jīng)濟增速更是遠遠超過全國平均水平。重慶市、寧夏、陜西、內(nèi)蒙古上半年GDP增速分別為17.6%、17.1%、16.8%和16.5%。而廣東、浙江等對外貿(mào)較為依賴的省份，上半年GDP增速分別為12.7%和13%，排名依然靠后。

從稅收增長來看，上半年，東部、中部、西部三大區(qū)域分別完成稅收28052億元、6241億元和6001億元，分別增長27.1%、29.4%和33.4%，西部分別快于東部和中部6.3個和4個百分點。

專家指出，中西部地區(qū)經(jīng)濟增速快于東部地區(qū)，一方面說明中西部經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿^大，另一方面也凸顯了東部地區(qū)發(fā)展方式轉變的急迫。

民間投資有所啟動

1-7月，全國固定資產(chǎn)投資增速比上半年回落0.6個百分點。作為拉動經(jīng)濟三駕馬車之一，投資增速放緩使得經(jīng)濟增長擔憂再起。

對此，專家表示無須過多憂慮，因為目前經(jīng)濟指標的回落，主要是國家宏觀調控主動調控的結果，如國家嚴格控制新上項目等。另外，盛來運指出，國家還有一些后續(xù)項目的投資計劃，像西部大開發(fā)、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等，都會帶動投資增長，所以投資后勁還是很強的。

事實上，在投資增速放緩的同時，民間投資在“新36條”等政策的拉動下，已經(jīng)開始啟動，而這對于中國經(jīng)濟的長遠發(fā)展來說，更為值得關注和期待。

統(tǒng)計局最新公布的數(shù)據(jù)顯示，截至7月份，民間投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的比重是52%，比去年同期提高了2.7個百分點。數(shù)據(jù)還顯示，1-7月份，民間投資的增長率是31.9%，比城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資高出7個百分點，在整個城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資中的比重也有提高。

民間投資的啟動和快速增長是轉變經(jīng)濟增長方式、調結構不可或缺的一環(huán)，這一變化源于鼓勵民間投資政策的出臺和落實。

3月24日，國務院會議研究部署進一步鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的政策措施，時隔兩月，國務院就公布《關于鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展的若干意見》（“新36條”）。“新36條”指出，將進一步拓寬民間投資的領域和范圍，鼓勵和引導民間資本進入基礎產(chǎn)業(yè)、基礎設施、市政公用事業(yè)、政策性住房建設、社會事業(yè)、金融服務、商貿(mào)流通、國防科技工業(yè)等。

此后不久，國務院辦公廳又發(fā)文，明確中央和地方政府部門在鼓勵和引導民間投資健康發(fā)展方面的分工和任務，進一步明確了各領域的細化措施，有利于解決實際操作問題。

出口結構更加優(yōu)化

人民幣升值、原材料成本上升、政策拉動作用減弱在7月份的出口數(shù)據(jù)得到體現(xiàn)。海關總署最新公布的數(shù)據(jù)顯示，7月份我國單月出口額和進出口總值再創(chuàng)歷史新高，但增速卻繼續(xù)呈現(xiàn)回落趨勢。

對此，國家發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生指出，出口增速雖然在逐步回落，但其恢復整體來看，依然比較強勁，而這也是加快外貿(mào)結構調整和發(fā)展方式轉變的結果。

記者了解到，商務部將2010年的工作定位于“保份額、調結構、促平衡”，加快外貿(mào)結構調整和發(fā)展方式轉變，而這一目標也在逐步踐行。

在加快外貿(mào)結構調整和發(fā)展方式轉變方面，商務部部長陳德銘稱，要重點培育一批農(nóng)輕紡、汽車及零部件、高新技術產(chǎn)品出口基地和國家級設計中心，積極探索自主營銷的出口途徑；在鞏固傳統(tǒng)市場的同時，加大對非洲、拉美、中東歐、南亞、中東等新興市場的開拓力度；嚴格控制“兩高一資”產(chǎn)品出口。

而這些目標在過去的7個月中已經(jīng)有所體現(xiàn)。數(shù)據(jù)顯示，1-7月，主要美歐日市場的外貿(mào)平穩(wěn)增長外，我國與東盟、巴西等新興市場的外貿(mào)也大幅上升。商務部研究院院長霍建國說，出口正在恢復性增長的過程中，特別是對新興市場的出口增速很明顯加快。

在控制“兩高一資”產(chǎn)品出口方面，配套政策也已出臺。自7月15日起，包括部分鋼材、有色金屬加工材等在內(nèi)的406個稅號商品的出口退稅被全部取消，而這次調整正是為了確保節(jié)能減排目標的實現(xiàn)。

“調整將有利于推進轉變外貿(mào)發(fā)展方式。”商務部人士稱，取消部分產(chǎn)品出口退稅率，體現(xiàn)了國家加快產(chǎn)業(yè)結構調整和推進外貿(mào)發(fā)展方式轉變的政策意圖，有利于引導企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品結構，提高出口產(chǎn)品質量和檔次；有利于引導企業(yè)提高精深加工程度，促進低碳排放、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口。

作為實現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標的決戰(zhàn)之年，通過各種手段全方面確保減排任務的完成毫無疑問成為各部委合力的方向。記者了解到，下半年相關部委可能會繼續(xù)根據(jù)國家節(jié)能減排的戰(zhàn)略要求，對一些生產(chǎn)過程中高耗能、高污染的產(chǎn)業(yè)進行必要的退稅調整。此外，據(jù)介紹，一份關于加快轉變外貿(mào)發(fā)展方式的指導意見也有望盡快出臺。