中國國家外匯管理局上周五(7月2日)在其網(wǎng)站發(fā)布的《外匯管理政策熱點(diǎn)》中指出，不追求大規(guī)模的外匯儲備，也不追求國際收支的長期順差，鼓勵企業(yè)和老百姓持有和投資外匯，實現(xiàn)財富幣種的多元化，實現(xiàn)“藏匯于民”。外匯儲備不能無償使用。

中國國家外匯管理局指出，當(dāng)前充足的外匯儲備為中國穩(wěn)定的金融環(huán)境提供了保證。中國是一個發(fā)展中的大國，即使按照傳統(tǒng)的適度規(guī)模指標(biāo)衡量，也需要保持一定規(guī)模的外匯儲備。從更廣義的外匯資產(chǎn)總量來看，截至2009年末，中國對外金融資產(chǎn)3.46萬億美元，遠(yuǎn)低于歐美等發(fā)達(dá)國家。

外管局表示，當(dāng)前主要的問題是我國的外匯資產(chǎn)大多集中在政府手中，民間外匯資金蓄水池有限。中國官方的外匯儲備占全部對外資產(chǎn)的三分之二，而日本的這一比例僅約為六分之一。隨著國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，收入的提高，企業(yè)和老百姓多元化配置資產(chǎn)的需求肯定也會越來越高，提供更多的外匯投資渠道和產(chǎn)品，并且切實能讓老百姓感受到持有外匯能帶來的收益，將會大大緩解外匯集中于國家的壓力。

對于外匯儲備支持國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，外管局表示需要澄清兩個問題。首先，外匯儲備不能無償使用。外匯儲備不同于財政資金，是人民銀行用人民幣在國內(nèi)外匯市場上購買外匯形成的，對應(yīng)著人民銀行的貨幣發(fā)行和人民幣負(fù)債，若無償分配使用，將會影響人民銀行資產(chǎn)負(fù)債表的平衡，并帶來通貨膨脹壓力，影響經(jīng)濟(jì)和金融穩(wěn)定。其次，外匯儲備在形態(tài)上是外匯，主要用于對外支付。若用于國內(nèi)，就要二次結(jié)匯換成人民幣，再次增加貨幣投放，加劇國內(nèi)流動性過剩矛盾。

外管局指出，中國外匯儲備中有美元、歐元、日元等主要貨幣，也有新興市場國家貨幣，是一個分散的貨幣結(jié)構(gòu)組合。貨幣結(jié)構(gòu)也不是一成不變的，而是動態(tài)調(diào)整優(yōu)化。貨幣結(jié)構(gòu)要考慮市場容量、流動性、貨幣的風(fēng)險收益特性及發(fā)展趨勢等要素，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)、市場的變化趨勢和投資需要，進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化。