6月26日至27日，第四次G20集團(tuán)峰會在加拿大多倫多市舉行，這是G20機(jī)制化后的首次峰會。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)與平衡增長、金融部門改革、改革國際金融機(jī)構(gòu)、促進(jìn)全球貿(mào)易增長等議題主宰了整個峰會。

峰會前，歐美分歧已經(jīng)擺明。

歐盟在經(jīng)歷了希臘債務(wù)危機(jī)以后，擔(dān)憂寬松刺激政策會使債務(wù)赤字進(jìn)一步惡化，希望通過控制日益膨脹的財政赤字，緩解不斷增長的債務(wù)壓力，呼吁各國盡快退出刺激政策，并準(zhǔn)備向銀行征收金融稅。

而美國復(fù)蘇根基不牢，失業(yè)形勢嚴(yán)峻，以及面臨中期選舉的政治壓力，所以主張繼續(xù)貫徹經(jīng)濟(jì)刺激政策，強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)增長和繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)，并聲稱歐盟實(shí)施的緊縮措施將阻礙經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

美國和歐盟之間的分歧并沒有在25日—26日的八國集團(tuán)峰會上化解，而G20峰會則被寄予了更多期待。正如加拿大前總理馬丁評論，八國集團(tuán)已經(jīng)無力解決世界面臨的緊迫問題，認(rèn)為缺乏所需資源，因此應(yīng)該讓位于20國集團(tuán)鋒會。

但G20峰會的種種跡象表明，“會談成果可能遠(yuǎn)比人們希望的要小”。

以金磚四國為代表的新興經(jīng)濟(jì)體希望峰會能夠落實(shí)去年9月匹茲堡峰會的精神，加快對世界銀行和國際貨幣基金組織的改革，俄羅斯甚至再次重申要求改進(jìn)以美元為主導(dǎo)的國際貨幣體系，建立多元化機(jī)制，而歐美國家對此興趣不大。

但此問題不可回避，歐債危機(jī)加劇了全球金融市場的動蕩，使得全球貨幣體系問題變得更為復(fù)雜，沒有新興經(jīng)濟(jì)體的配合，歐美的金融改革也只是閉門造車，而合作的前提是增加新興經(jīng)濟(jì)體在國際金融體系的地位和話語權(quán)。

盡管美國、德國、法國和英國等國家希望征收應(yīng)收銀行稅，并希望其他成員也采取相同措施，但金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管體系較好的國家和新興經(jīng)濟(jì)體都明確表示反對。

全球經(jīng)濟(jì)多極化發(fā)展已經(jīng)步入新的歷史階段，新興與發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體在財政、經(jīng)濟(jì)增長兩方面處境相對要好，引領(lǐng)了全球復(fù)蘇。而發(fā)達(dá)國家一味地希望新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體承擔(dān)責(zé)任，而不分享權(quán)利的歷史即將結(jié)束。

多倫多峰會是二十國集團(tuán)機(jī)制化后的初步嘗試，分歧難免也是自然。據(jù)彭博社報道，從泄露的G20多倫多峰會公報草案來看，本次峰會的核心議題本來無疑是全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題，且應(yīng)該是確定當(dāng)前歐債危機(jī)背景下究竟“刺激經(jīng)濟(jì)以確保復(fù)蘇”和“收緊財政以確保赤字可控”哪個更優(yōu)先，但目前的聲明草案將此分開闡述，只能顯示各方分歧巨大。

二十國集團(tuán)至少在推動增長是必由之路和尊重經(jīng)濟(jì)全球化的現(xiàn)實(shí)方面會達(dá)成共識，峰會中有爭議的內(nèi)容會繼續(xù)下去。歐洲承諾提高銀行業(yè)透明度，美國在金融監(jiān)管改革方面取得突破，至于歐美力圖推行的全球標(biāo)準(zhǔn)將被各國依據(jù)不同情況制定標(biāo)準(zhǔn)來取代。