中國(guó)人民銀行新聞發(fā)言人19日表示，根據(jù)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)和我國(guó)國(guó)際收支狀況，央行決定進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，增強(qiáng)人民幣匯率彈性。
在近段時(shí)間國(guó)內(nèi)外對(duì)人民幣匯率頗多關(guān)注的情況下，央行這一表態(tài)不同尋常。那么，應(yīng)該如何看待當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率改革？這對(duì)人民幣匯率走勢(shì)及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)帶來(lái)怎樣影響，新華社記者就此采訪了有關(guān)專家。
匯率政策重回常態(tài)
“此次進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，意味著中國(guó)匯率政策結(jié)束了國(guó)際金融危機(jī)期間的特殊階段，重回常態(tài)。”中國(guó)人民銀行貨幣政策委員會(huì)委員、清華大學(xué)教授李稻葵接受新華社記者采訪時(shí)如此表示。
2008年的國(guó)際金融危機(jī)給全球和中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了較大的困難和不確定性，我國(guó)適當(dāng)收窄了人民幣波動(dòng)幅度以應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)。相比2005年至2007年期間人民幣對(duì)美元呈現(xiàn)緩步走高的態(tài)勢(shì)，自國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，人民幣對(duì)美元匯率則相對(duì)保持一定程度的穩(wěn)定。
外匯市場(chǎng)數(shù)據(jù)顯示，在金融危機(jī)期間的較長(zhǎng)一段時(shí)間里，人民幣對(duì)美元匯率中間價(jià)圍繞在6.83元上下浮動(dòng)，彈性也相對(duì)趨弱。以今年一季度為例，人民幣對(duì)美元雙邊匯率基本上在6.81至6.85元的區(qū)間內(nèi)運(yùn)行。
就金融危機(jī)期間的匯率政策，央行新聞發(fā)言人20日特別表示，這符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)的自身利益，有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)較快實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定和復(fù)蘇。
需要強(qiáng)調(diào)的是，在金融危機(jī)最嚴(yán)重的時(shí)候，許多國(guó)家貨幣對(duì)美元大幅貶值，而人民幣匯率保持了基本穩(wěn)定，這無(wú)疑是中國(guó)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇作出的巨大貢獻(xiàn)。李稻葵著重指出，對(duì)金融危機(jī)之中我國(guó)采取的匯率政策，國(guó)際上的主要國(guó)家也給予了充分認(rèn)可。
李稻葵表示，當(dāng)前實(shí)施進(jìn)一步推進(jìn)匯率改革，這是國(guó)家從大局作出的準(zhǔn)確抉擇，時(shí)機(jī)選擇得當(dāng)。“當(dāng)前經(jīng)濟(jì)維持Ｖ形反轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整；而國(guó)際經(jīng)濟(jì)繼續(xù)復(fù)蘇，總體看來(lái)，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)不會(huì)繼續(xù)惡化，全球經(jīng)濟(jì)不太可能二次探底。在這個(gè)大背景下，選擇進(jìn)一步匯率改革，回到匯率政策的正常軌道，當(dāng)前無(wú)疑是最佳時(shí)機(jī)。”
“人民幣匯率的相對(duì)穩(wěn)定在抵御金融危機(jī)的沖擊中發(fā)揮了重要作用，但相對(duì)穩(wěn)定只是一個(gè)短期應(yīng)對(duì)措施。目前隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，我國(guó)匯改機(jī)制進(jìn)一步推進(jìn)的外部基礎(chǔ)已經(jīng)形成。”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授丁志杰認(rèn)為。
今后人民幣匯率維持雙向浮動(dòng)態(tài)勢(shì)
值得注意的是，此次在2005年匯改基礎(chǔ)上進(jìn)一步推進(jìn)人民幣匯率形成機(jī)制改革，人民幣匯率不進(jìn)行一次性重估調(diào)整，重在堅(jiān)持以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)。
“央行此舉向外界傳遞出了一個(gè)比較明確的信號(hào)，我國(guó)人民幣匯率改革將繼續(xù)遵循主動(dòng)性、可控性、漸進(jìn)性原則，這意味著繼續(xù)延續(xù)此前確定的匯改思路，總體方針不變。”丁志杰說(shuō)。
2005年7月21日的人民幣匯率改革書(shū)寫了我國(guó)金融改革中濃墨重彩的一筆。自這一天起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。
幾年來(lái)，人民幣匯率形成機(jī)制改革有序推進(jìn)，取得了預(yù)期的效果，發(fā)揮了積極的作用。而隨著這項(xiàng)制度的實(shí)行，人民幣也不再盯住單一美元，更富彈性的人民幣匯率機(jī)制逐漸形成。
央行貨幣政策報(bào)告顯示，2005年匯改以來(lái)至今年第一季度末，人民幣對(duì)美元匯率累計(jì)升值21.24%，對(duì)歐元匯率累計(jì)升值9.34%，對(duì)日元匯率累計(jì)貶值0.49%。根據(jù)國(guó)際清算銀行的計(jì)算，匯改以來(lái)至2010年3月，人民幣名義有效匯率升值14.33%，實(shí)際有效匯率升值18.28%。
就今后的人民幣匯率走勢(shì)，李稻葵表示，總體來(lái)看我國(guó)國(guó)際收支比較平衡，未來(lái)人民幣匯率應(yīng)該是一個(gè)雙向浮動(dòng)的態(tài)勢(shì)，人民幣匯率不會(huì)一次性大幅升值。“但歐元是否惡化，也是決定人民幣匯率大幅波動(dòng)的一個(gè)關(guān)鍵因素。”
不過(guò)，與金融危機(jī)期間相比，人民幣匯率彈性將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。按照中國(guó)人民銀行規(guī)定，自2007年5月21日起，銀行間即期外匯市場(chǎng)人民幣兌美元交易價(jià)日浮動(dòng)幅度已由千分之三擴(kuò)大至千分之五。
央行新聞發(fā)言人20日在接受記者采訪時(shí)也表示，會(huì)繼續(xù)按照已公布的外匯市場(chǎng)匯率浮動(dòng)區(qū)間，對(duì)人民幣匯率浮動(dòng)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和調(diào)節(jié)，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。與此同時(shí)，“要確保匯率波動(dòng)幅度可控，防止市場(chǎng)力量引起人民幣匯率超調(diào)的可能性。”
匯改有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)
“綜合考慮，在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，當(dāng)前進(jìn)一步推進(jìn)匯率改革，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。”國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心金融研究所副所長(zhǎng)巴曙松說(shuō)。
巴曙松表示，此次進(jìn)一步推進(jìn)匯率改革具有十分重要的積極意義，一方面符合我國(guó)深度融入全球化條件下國(guó)家利益的需要，給中國(guó)出口企業(yè)乃至中國(guó)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了一個(gè)有利的環(huán)境；另一方面，匯改也有助于推動(dòng)出口企業(yè)主動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的步伐。
“有利于促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展；有利于抑制通貨膨脹和資產(chǎn)泡沫；有利于維護(hù)戰(zhàn)略機(jī)遇期。”央行新聞發(fā)言人２０日用如此“三個(gè)有利于”來(lái)印證，此次匯改符合我國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的核心利益。
毫無(wú)疑問(wèn)，“人民幣匯率彈性增強(qiáng)”也加大了出口企業(yè)、特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)經(jīng)營(yíng)的不確定性，不過(guò)只要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，匯率風(fēng)險(xiǎn)并不大。
“對(duì)企業(yè)來(lái)說(shuō)，需求是最關(guān)鍵的因素，匯率只是影響因素之一。千萬(wàn)不要小看企業(yè)主動(dòng)調(diào)整的能力。其實(shí)２００５年啟動(dòng)匯改時(shí)，不少人認(rèn)為出口企業(yè)生存空間將會(huì)十分悲觀，事實(shí)上是在匯改之后，我國(guó)出口企業(yè)主動(dòng)調(diào)整，加強(qiáng)管理，依然保持了向好發(fā)展。”巴曙松說(shuō)。
李稻葵表示：“此次進(jìn)一步推進(jìn)匯改，對(duì)出口企業(yè)短期來(lái)說(shuō)影響不大，但長(zhǎng)久來(lái)看，還是要主動(dòng)應(yīng)對(duì)，著力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高技術(shù)管理水平才行。”
就此次匯改可能帶來(lái)的不利影響，央行也表示，進(jìn)一步推進(jìn)匯改，需要因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，力求使可能發(fā)生的負(fù)面影響最小化。“堅(jiān)持以我為主，使人民幣匯率的有序浮動(dòng)符合我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面和宏觀調(diào)控的需要。”
