2009年，中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)受了金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊和考驗，但在這一年，傳統(tǒng)能源集體邁進(jìn)了高價時代。
油價、水價、煤價、電價、鋼價、氣價、鐵礦石價格……傳統(tǒng)化石能源價格紛紛上漲成了2009年能源行業(yè)的主旋律。即將到來的2010年，國際油價預(yù)計將持續(xù)在高位徘徊，國內(nèi)成品油價格保持高位在所難免，緊接著也會導(dǎo)致礦產(chǎn)品、食品等價格在高位徘徊，從而加大國內(nèi)經(jīng)濟(jì)通貨膨脹的風(fēng)險。
而對于政府來說，調(diào)整中國目前的能源結(jié)構(gòu)和管理通貨膨脹，將是2010年的關(guān)鍵。
油價帶領(lǐng)傳統(tǒng)能源漲價
2009年，國際油價的飆漲源于投資者對美元喪失了信心導(dǎo)致美元大幅貶值，轉(zhuǎn)而炒作大宗能源類商品。
國際油價從2008年7月11日的歷史高點(diǎn)147.27美元直跌而下，到全球金融危機(jī)爆發(fā)后，2009年2月12日跌至33.55美元的谷底，短短7個多月時間，跌幅達(dá)到77%。
隨后，油價又回到震蕩上漲軌道。整個二季度，漲幅超過40%，到2009年10月21日，原油價格突破80美元關(guān)口，此后一直在75美元上下徘徊，從2月12日跌至谷底至今10個多月時間，油價漲幅超過120%。
國際油價上漲帶給中國的直接影響就是傳統(tǒng)能源類商品的集體漲價。
按照年初的改革方案確定的成品油價格形成機(jī)制，一年來國家對成品油價格進(jìn)行了五升四降九次調(diào)整，但其間漲幅高跌幅低，總體價格上漲較多。
與此同時，國內(nèi)的水價、電價、鋼價、天然氣價格和鐵礦石價格均先后上漲，使得中國傳統(tǒng)能源集體邁入了高價時代。
12月23日，國家發(fā)改委稱，目前中國石油(13.22,-0.09,-0.68%)對外依存度已超過50%。
這意味著國際油價持續(xù)在高位震蕩，最大的買單者仍將是原油對外依存度超半數(shù)的中國，而當(dāng)中國不得不承擔(dān)著更高的石油價格時，還將進(jìn)一步影響其它商品價格。
值得注意的是，盡管中國已經(jīng)邁入高價能源時代，但大宗能源類商品的供求關(guān)系卻并未顯示高價能源炙手可熱，正相反，中國多種資源類產(chǎn)品和大宗商品呈現(xiàn)高庫存和高價格反常并存的情況，這也使得市場層面對通貨膨脹的預(yù)期也越來越強(qiáng)。
中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長陳鳳英指出，國內(nèi)成品油價格的適度上漲，有利于新能源的發(fā)展，但是也會導(dǎo)致礦產(chǎn)品、食品等價格的上漲，從而加大通貨膨脹的風(fēng)險。
2010年的漲價壓力
而在2010年，中國是否還將繼續(xù)承受石油漲價的壓力？
“美元貶值是此輪國際油價飆漲的直接原因，也顯示了人們對通脹的心理預(yù)期一直在變強(qiáng)和全球流動性泛濫。”陳鳳英認(rèn)為，隨著美元逐漸開始趨穩(wěn)，預(yù)計國際油價受美元影響減緩，但2010年的國際油價預(yù)計將會繼續(xù)在高位震蕩。
雖然預(yù)計美元將趨穩(wěn)，但國際油價因為受到多因素的綜合影響，下一個階段的走勢尚不明朗。“但隨著新興市場經(jīng)濟(jì)的迅速復(fù)蘇，全球經(jīng)濟(jì)開始反彈，并呈現(xiàn)風(fēng)險在西方，發(fā)展在東方，尤其中國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇已經(jīng)成型，預(yù)計2010年的石油需求也會繼續(xù)上漲，加上虛擬經(jīng)濟(jì)的作用，預(yù)計2010年的石油價格大致走勢會在50美元-80美元-100美元這個區(qū)間震蕩。”陳鳳英說。
而市場目前紛紛擔(dān)心石油、煤炭以及有色金屬等大宗商品集體步入高價時代，勢必引發(fā)上游資源價格的普遍上漲，從而引發(fā)PPI指數(shù)繼續(xù)上漲，并傳導(dǎo)到下游，再引發(fā)CPI上漲，從而出現(xiàn)惡性通貨膨脹。
“政府投資拉動了此輪經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而并非消費(fèi)拉動經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)遺留的產(chǎn)能過剩尚未消除。2010年這種境況還將持續(xù)一段時間，雖然上游資源類產(chǎn)品價格大漲，但企業(yè)在產(chǎn)能過剩背景下仍面臨較大經(jīng)營壓力，下游市場可能更多會通過節(jié)能增效來自行消化上游成本的增加，這使得PPI的上漲將很難轉(zhuǎn)入CPI。”陳鳳英認(rèn)為。因此，盡管資源類價格出現(xiàn)泡沫，但不會在2010年引發(fā)惡性通貨膨脹。
國家統(tǒng)計局原局長李德水也認(rèn)為，我國2009年完成固定資產(chǎn)投資估計不低于22萬億，2010年的投資不會減弱，從消費(fèi)來看1-11月年度總額完成11.27萬億，增長15.3%，隨著收入分配制度的改革和政府對中低收入幫助力度加大，而且制度越來越完善，2010年也會保持穩(wěn)定增長的態(tài)勢。“我國政府財力仍很雄厚，應(yīng)該說保持積極的財政政策是有充分條件的。從國際經(jīng)濟(jì)和我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實際情況看，2010年都不具備居民消費(fèi)價格也就是CPI大幅上漲的基本條件。”李德水說。
結(jié)構(gòu)調(diào)整倒計時
傳統(tǒng)能源漲勢洶洶，也迫使能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整已經(jīng)被提到議事日程。
在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，政府特別強(qiáng)調(diào)：金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變更加凸顯出來，國際金融危機(jī)對我國經(jīng)濟(jì)的沖擊，表面上看是對經(jīng)濟(jì)增長速度的沖擊，實際上是對經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的沖擊。
李德水指出，粗放的發(fā)展方式是長期以來人們傳統(tǒng)的發(fā)展觀念、經(jīng)濟(jì)體制以及政績考核機(jī)制等綜合因素形成的問題，傳統(tǒng)發(fā)展方式中，經(jīng)濟(jì)增長高度依賴國際市場，投資率偏高、消費(fèi)率偏低；主要依靠物質(zhì)投入和外延型擴(kuò)張的模式，實際上是難以為繼的，對資源和環(huán)境的壓力太大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)含量不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理；居民收入占國民收入比重偏低，居民中收入差距也拉得太大。
“中央提出來加快經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的措施有三條：一要從制度安排入手；第二以優(yōu)化創(chuàng)新結(jié)構(gòu)提高自主創(chuàng)新能力為重點(diǎn)；第三以完善政績考核評價機(jī)制為抓手。”李德水說，“關(guān)鍵是各行業(yè)必須要增加自覺性和主動性，不斷地取得實質(zhì)性的進(jìn)程。”
另外一個迫切需要推進(jìn)的，則是能源定價機(jī)制的改革。
12月23日，價格和稅費(fèi)改革實施近一年。國家發(fā)改委稱，下一步將借鑒成品油改革和稅費(fèi)改革積累的經(jīng)驗，對成品油價格機(jī)制進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)和評估，并結(jié)合國內(nèi)外石油市場形勢變化，進(jìn)一步完善現(xiàn)行價格機(jī)制，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)成品油價格市場化改革。
“因通脹仍在預(yù)期階段，政策相對寬松，反而是中國經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)良性發(fā)展的良好時機(jī)。而且目前資源類商品價格較高但較為穩(wěn)定，2010年，調(diào)結(jié)構(gòu)將放在更重要的位置上，正是轉(zhuǎn)變增長方式和理順資源價格、實現(xiàn)資源價格市場化的好時機(jī)。”陳鳳英同時指出，下一輪經(jīng)濟(jì)的增長將是實體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)的合力，中國能否在2010年調(diào)整好結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變增長方式，將關(guān)系到一個未來發(fā)展的關(guān)鍵。
