石油巨頭被推上輿論的風(fēng)口浪尖。據(jù)報道，中石油、中石化兩大巨頭憑借其市場壟斷地位，一個層面以小于國內(nèi)成品油稅前價10%的價格向海外市場出口，另一層面又在國內(nèi)謀求成品油價格提升。這樣“內(nèi)外有別”的油價確實讓人費解。

事實上，石油巨頭悖逆市場規(guī)律而為的勇氣，源于行政助力下的市場強勢，而其中的遮羞布恰恰就是數(shù)易其稿的成品油定價公式。其結(jié)果是，理論上本為全民所有的石油巨頭，其利益指向卻是南轅北轍。

之前，石油巨頭對成品油海外賤賣的辯解關(guān)鍵有兩層面：首先，國內(nèi)“稅費”較之國外偏高，所以不可以不能以含稅價格直觀比較；其次，國內(nèi)人工與物流成本便宜，吸引外商將中國視為成品油加工地。以中石化為例，其來料加工的成品油貿(mào)易約占到出口量的20%到30%，由此拉低了成品油出口的整體價格。顯然，外界對石油巨頭的這些片面之詞并不“買賬”。對于前者，媒體刨根問底，以公開數(shù)據(jù)和稅費比例計算得出結(jié)論，現(xiàn)在我國出口的汽柴油價格要比上海的稅前汽柴油最低批發(fā)價折讓8%到12%上下。對于后者，業(yè)內(nèi)人士覺得，中國石油進口三大來源地分別是沙特阿拉伯、安哥拉和伊朗；而成品油的關(guān)鍵出口地卻為東盟、中國香港地區(qū)和巴拿馬，進出口區(qū)域并未大面積重合，又何來大批“來料加工”業(yè)務(wù)拉低出口價格之說？

對于辯駁雙方的一些復(fù)雜論據(jù)，普通消費者或許解讀得并不明晰，然而他們的切身感受卻是成品油價格接連上揚。依據(jù)經(jīng)濟學(xué)理論，在自由競爭市場中，供不應(yīng)求是引發(fā)價格上漲的關(guān)鍵原因?？墒菍嶋H上，國內(nèi)成品油供求格局并非這樣。據(jù)統(tǒng)計，汽柴煤油3月末有1854萬噸上下的庫存，這部分庫存占同期產(chǎn)量的30%上下。遺憾的是，成品油供過于求的局面卻無法最終體現(xiàn)在主流價格體系之中，只是道達爾、殼牌等外資加油站、民營加油站以及少部分石油巨頭加油站有每升數(shù)角錢的小幅優(yōu)惠。這些加油站或地處偏遠，客流量小；或?qū)嵭邢迺r優(yōu)惠，以至于大多數(shù)消費者都只能被動接受高企的壟斷定價。而作為“旱澇保收”既得利益者，中石油與中石化卻強調(diào)，“企業(yè)尊重政府的定價機制”，將高油價責(zé)任退給了政府部門。

的確，我國成品油市場現(xiàn)在受到了過多的行政干預(yù)，以往及現(xiàn)行的定價機制就是一個典例。按照現(xiàn)有定價標(biāo)準(zhǔn)，國內(nèi)成品油的確應(yīng)該提價。然而，這一定價公式只是體現(xiàn)了行政部門對壟斷油企的體恤，但卻與國內(nèi)成品油市場的現(xiàn)狀相去甚遠。一層面，國際油價取決于其自身供求和當(dāng)?shù)赝稒C因素關(guān)系密切，與一半自給的國內(nèi)市場相關(guān)度并不是特別高；另一層面，改進后的公示未擺脫成本加成思路，而壟斷油企的煉油成本并不公開，這相當(dāng)于供給方擁有了最終定價的遙控權(quán)?；蔚亩▋r公示讓石油巨頭賺得盆滿缽滿，繼而又在海外市場尋求新的支撐。海關(guān)總署的數(shù)據(jù)顯示，我國3月成品油的出口量為264萬噸，同比上揚了70%以上。當(dāng)然，在市場化程度較高的海外，成品油售價不可能再有所謂的公示指導(dǎo)，國內(nèi)巨頭只能入鄉(xiāng)隨俗地以供求平衡價格示人，十分有可能小于國內(nèi)現(xiàn)有定價。事實上，相當(dāng)于拿國內(nèi)尚未充分利用、甚至是頗為緊缺的石油資源，在為他國做嫁衣。

在商言商，追逐利潤最大化是市場化企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。然而，石油巨頭并不是普通的商業(yè)企業(yè)，以其國有央企的屬性而言，它們的真正股東是全體國內(nèi)民眾。恰因此，它們才會理所當(dāng)然地獲得行政支持，但這同樣意味著，壟斷國企一定要以民眾利益為先，要不然就是成本與收益不對等，同樣有悖于市場經(jīng)濟的基本法則。但相形之下，壟斷油企在長期享受高油價厚利的同時，國內(nèi)用油方卻長期面臨剛性價格高企的困境，掣肘了調(diào)控政策力圖“提振消費”的目標(biāo)落實。更為重要的是，沒有競爭壓力的壟斷油企，也失去了市場創(chuàng)新的動力，在經(jīng)濟利益追求下盲目擴大產(chǎn)能。按照在建和擬建計劃，業(yè)內(nèi)預(yù)計到2015年前后，我國煉油能力將達8億噸/年上下。而按照汽、煤、柴三大成品油需求預(yù)測，2015年國內(nèi)僅需要煉油能力約5.5億噸/年，屆時產(chǎn)能將嚴重過剩。這將使得國內(nèi)石油資源配比失衡、浪費嚴重，堪為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化的重大阻礙。

價格高企，供求不匹配依然成為成品油市場的兩個頑疾。對此，行政力量當(dāng)從全方位呵護過渡到適度調(diào)控，為市場自發(fā)的良性調(diào)節(jié)留出一定的空間。唯有這樣，石油巨頭才會重視市場聲音，俯身為民眾利益所想，成品油市場亂象才可能真正消失。