能源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)是人類社會發(fā)展所面臨的三大問題。為了有效兼顧三者利益，應(yīng)對全球氣候變化，《京都議定書》中首次提出排放權(quán)交易制度。在哥本哈根氣候大會上，世界各國雖然未能就減排目標(biāo)達(dá)成一致意見，但都殊途同歸走上了調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的低碳經(jīng)濟(jì)之路。

長期以來，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在能源消耗量大、使用效率低，嚴(yán)重破壞環(huán)境等問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到資源、環(huán)境與人口等瓶頸的嚴(yán)重制約。因此，我們必須徹底變革經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，依靠科技創(chuàng)新，走節(jié)能環(huán)保的低碳經(jīng)濟(jì)道路。目前，中國已向世界承諾，到2020年要將單位G D P碳排放強(qiáng)度在2005年的基礎(chǔ)上降低40%至45%。向低碳經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型將成為我國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。

在聯(lián)合國的推動下，世界各國積極行動起來，紛紛建立低碳發(fā)展戰(zhàn)略及相關(guān)法律。2003年英國政府發(fā)布能源白皮書《我們未來的能源：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)》，首次以國家文件的形式提出低碳經(jīng)濟(jì)的理念。歐盟委員會于2007年提出了歐盟戰(zhàn)略能源技術(shù)計(jì)劃，目標(biāo)是把歐洲改造成高能效、低二氧化碳排放的經(jīng)濟(jì)體。

美國參議院2007年提出了《低碳經(jīng)濟(jì)法案》，確定發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是美國未來重要的戰(zhàn)略選擇。次年，美國眾議院推出《2009年美國綠色能源與安全保障法案》，構(gòu)成了美國向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的法律框架。日、德、法、澳、加等國家都相繼出臺了一系列旨在減少溫室氣體排放、發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的長期規(guī)劃。

中國作為全球最大的碳資源國家，無疑將成為國際碳金融市場上重要的參與者之一。在傳統(tǒng)金融市場的發(fā)育程度方面，中國和西方的差距不下數(shù)十年；而在低碳金融領(lǐng)域，中國和西方的差距大約只有五到十年，只要奮起直追，完全可以和發(fā)達(dá)國家碳金融市場實(shí)現(xiàn)同步發(fā)展。

而北京作為首都，在金融方面具備得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢，北京市政府對低碳金融的發(fā)展也是高度支持。在新的形勢下，如何順應(yīng)全球低碳革命和低碳金融發(fā)展的大趨勢，充分發(fā)揮低碳金融在推進(jìn)節(jié)能減排過程中的作用，把北京這個全球重要的碳資產(chǎn)聚集中心變成真正強(qiáng)大的碳資產(chǎn)管理中心，最終發(fā)展成為全球主要的碳金融交易中心和具有全球影響力的低碳金融中心，形成我國金融產(chǎn)業(yè)新的增長極，是需要我們深入研究的重大問題。