就在印尼政府以及礦商權(quán)衡實(shí)施出口禁令之際，印尼對(duì)當(dāng)?shù)孛禾抗?yīng)的控制已使全球煤炭貿(mào)易的自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)陷入了困境。

1.中國(guó)受影響不大，日本要求立即取消禁令

上周末，印尼暫時(shí)停止了煤炭出口，以避免因煤炭庫(kù)存不足而導(dǎo)致國(guó)內(nèi)發(fā)電廠出現(xiàn)斷電。然而，盡管該地區(qū)的能源安全問(wèn)題迫在眉睫，煤炭分析師表示，該禁令不太可能持續(xù)下去。

圖源：路透社

對(duì)供應(yīng)中斷的擔(dān)憂促使日本在周三呼吁取消禁令。據(jù)悉，日本每月從印尼進(jìn)口約200萬(wàn)噸煤炭用于發(fā)電和制造業(yè)。本周，日本駐雅加達(dá)大使館給該國(guó)能源和礦產(chǎn)資源部長(zhǎng)塔斯里夫的一封信寫道：至少有五艘裝載煤炭前往日本的船只正在等待離開(kāi)印度尼西亞水域，但他們無(wú)法這樣做，因?yàn)槊禾砍隹谠S可證“尚未發(fā)放”。

雖然中國(guó)是印尼最大的煤炭出口國(guó)，但此前政府提高了國(guó)內(nèi)煤炭產(chǎn)量，因此影響并不大。韓國(guó)等其他主要進(jìn)口商也能通過(guò)獲得替代來(lái)源擺脫禁令的影響。

印尼是世界上最大的動(dòng)力煤供應(yīng)國(guó)，動(dòng)力煤主要用于發(fā)電。該國(guó)的國(guó)家電力公司(PLN)的電力短缺引發(fā)了這項(xiàng)禁令，因?yàn)楫?dāng)?shù)氐V業(yè)公司未能履行其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)(DMO)，即在出口前向PLN供應(yīng)25%的產(chǎn)量，而PLN也因此面臨著1月份預(yù)計(jì)510萬(wàn)噸的煤炭短缺。

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按照計(jì)劃，周三PLN和當(dāng)?shù)孛旱V工人將與政府官員就如何恢復(fù)出口舉行會(huì)談，但是印尼煤礦工人協(xié)會(huì)主席辛納迪亞表示，本應(yīng)在上午舉行的會(huì)議已被推遲。

2.為何會(huì)出現(xiàn)煤炭出口禁令?

這場(chǎng)煤炭危機(jī)是多種因素共同作用的結(jié)果：印尼去年煤炭產(chǎn)量下降;隨著各主要經(jīng)濟(jì)體從疫情中復(fù)蘇，外部需求激增;印尼政府將國(guó)內(nèi)鐵礦石價(jià)格限制在每噸70美元，遠(yuǎn)低于市場(chǎng)水平。

印尼的國(guó)內(nèi)市場(chǎng)義務(wù)政策要求，煤礦企業(yè)必須以每噸不超過(guò)70美元的價(jià)格向印尼政府供應(yīng)其年度產(chǎn)量的25%。這一價(jià)格上限對(duì)礦商是一種威懾，尤其是在煤炭海外售價(jià)約為每噸170美元的時(shí)候。與此同時(shí)，印尼去年的煤炭產(chǎn)量略高于6.11億噸，但由于惡劣天氣和重型采礦設(shè)備短缺，未能達(dá)到6.25億噸的目標(biāo)。

大宗商品和能源價(jià)格機(jī)構(gòu)阿格斯媒體的煤炭主管瓊斯表示，印尼加里曼丹主要產(chǎn)煤地區(qū)全年不時(shí)出現(xiàn)與天氣有關(guān)的供應(yīng)中斷。另外，2020年新冠疫情對(duì)全球工業(yè)活動(dòng)和煤炭等大宗商品的需求造成了壓力，煤炭?jī)r(jià)格創(chuàng)下了歷史新低，這迫使一些礦工減產(chǎn)。他說(shuō)：“當(dāng)需求和價(jià)格再次回升時(shí)，由于延遲，將重型機(jī)械運(yùn)回需要的地方也出現(xiàn)滯后，產(chǎn)出落后于需求?！?/p>

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非營(yíng)利組織能源觀察的執(zhí)行董事馬米特表示，由于礦商希望從煤炭?jī)r(jià)格高企以及DMO政策的其他低效中獲利，印尼的供應(yīng)緊張狀況進(jìn)一步惡化。截至今年1月，在該國(guó)國(guó)內(nèi)發(fā)電機(jī)當(dāng)月所需510萬(wàn)噸煤炭中，礦商供應(yīng)量還不到1%。馬米特說(shuō)：“如果政府不能確保更多的供應(yīng)，這個(gè)島上的1000萬(wàn)客戶將受到影響，這將影響到國(guó)民經(jīng)濟(jì)，并可能引發(fā)社會(huì)沖突。”

3.接下來(lái)的走向?qū)⑷绾?

分析師表示，包括中國(guó)和韓國(guó)在內(nèi)的大多數(shù)買家似乎都走在了前面，并已通過(guò)從澳大利亞、俄羅斯和印度等地獲得替代供應(yīng)，實(shí)施了“B計(jì)劃”。另一方面，日本則要求立即取消對(duì)日本的煤炭出口禁令，并表示突然的出口禁令對(duì)日本的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和人們的日常生活產(chǎn)生了嚴(yán)重影響。

阿格斯媒體的瓊斯表示，盡管印尼的出口中斷很嚴(yán)重(日本的表態(tài)就證明了這一點(diǎn))，但在短期內(nèi)，這些進(jìn)口商中的大多數(shù)都能堅(jiān)持下去。

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他說(shuō)：“例如，由于國(guó)內(nèi)煤炭供應(yīng)充足，以及農(nóng)歷新年假期前工業(yè)活動(dòng)放緩，中國(guó)公用事業(yè)企業(yè)似乎對(duì)這一禁令相對(duì)不太擔(dān)心。韓國(guó)政府本周也表示，印尼出口禁令的短期影響將是有限的，至少在1月份是這樣。現(xiàn)在最大的問(wèn)題是，出口禁令需要多長(zhǎng)時(shí)間才能得到解決，以及未來(lái)還有哪些其他可能的供應(yīng)中斷?！?/p>