為了支持工業(yè)化、擴(kuò)大出口和增加就業(yè)，印度兩年前啟動(dòng)了一項(xiàng)雄心勃勃的計(jì)劃——獎(jiǎng)勵(lì)14個(gè)指定行業(yè)的參與制造商。符合條件的企業(yè)如果能夠證明他們?cè)黾恿水a(chǎn)量，就可以獲得相當(dāng)于其擴(kuò)大生產(chǎn)價(jià)值4%至12%的補(bǔ)償。

但正如印度政府的首席經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)所承認(rèn)的那樣，到目前為止，除了手機(jī)和制藥領(lǐng)域，與生產(chǎn)相關(guān)的激勵(lì)(PLI)計(jì)劃幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么影響。而且即使在手機(jī)領(lǐng)域，投資金額也僅為目標(biāo)的38%，而創(chuàng)造就業(yè)崗位僅達(dá)到政府目標(biāo)的4%。

值得注意的是，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)公司的跟蹤，作為一家沒(méi)有資格享受PLI福利的中國(guó)公司，Oppo在智能手機(jī)出貨量方面卻一直超過(guò)PLI受益公司的三星電子。這表明PLI計(jì)劃并不是一個(gè)關(guān)鍵因素。

然而，許多印度官員呼吁將PLI擴(kuò)展到玩具等其他行業(yè)，他們認(rèn)為這些激勵(lì)措施有可能將印度變成下一個(gè)世界工廠。

從表面上看，這聽(tīng)起來(lái)很合理。近年來(lái)很多公司將大量生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到越南，而與越南相比，印度擁有更為多元化的工業(yè)基礎(chǔ)，還擁有14億人口的龐大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，以及大量具備相關(guān)技術(shù)資格的工人和工程師。

然而，PLI計(jì)劃未能提升印度作為制造業(yè)基地的相對(duì)吸引力，而距離其2萬(wàn)億盧比(246億美元)的5年初始計(jì)劃的運(yùn)行已近過(guò)半。這在一定程度上是因?yàn)樵撚?jì)劃通過(guò)提高進(jìn)口關(guān)稅鼓勵(lì)本地化生產(chǎn)，迫使制造商降低了成本效率，這讓其產(chǎn)量難以在全球市場(chǎng)上，甚至有時(shí)在印度本土具有競(jìng)爭(zhēng)力。

為了促進(jìn)太陽(yáng)能電池和組件的本地生產(chǎn)，印度對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品分別征收25%和40%的關(guān)稅，電池和組件價(jià)格上漲反過(guò)來(lái)又導(dǎo)致了對(duì)太陽(yáng)能電池板的需求疲軟。這種惡性循環(huán)正在破壞印度可再生能源目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

征收關(guān)稅還增加了印度市場(chǎng)的相對(duì)吸引力，因此一些印度企業(yè)減少了在產(chǎn)品所需的研發(fā)方面的投資。所以到頭來(lái)，關(guān)稅導(dǎo)致當(dāng)?shù)叵M(fèi)者為質(zhì)量較低的產(chǎn)品支付更多的錢。

但印度不應(yīng)放棄鼓勵(lì)制造業(yè)投資，激勵(lì)機(jī)制本身也可以進(jìn)行改革，使其變得更加有效。

比如，印度不應(yīng)該通過(guò)高進(jìn)口關(guān)稅來(lái)強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)最大程度的本地化，而是應(yīng)該讓PLI受益者在成本效率的指導(dǎo)下，自由決定他們想要進(jìn)口哪些材料、零部件和組件，以及他們想要在當(dāng)?shù)夭少?gòu)哪些材料、零部件和組件。

印度也不應(yīng)該針對(duì)特定的制造商或行業(yè)，而應(yīng)著眼于解決影響所有行業(yè)的刺激因素。所有工廠都要支付更高的電費(fèi)，以補(bǔ)貼農(nóng)民和家庭的電力成本。同時(shí)還應(yīng)該將有限的財(cái)政資源集中在高科技等未來(lái)的行業(yè)，而不是將開支分散在太多行業(yè)。

然而，為了解決失業(yè)增長(zhǎng)的問(wèn)題，印度別無(wú)選擇，只能把重點(diǎn)放在構(gòu)成其經(jīng)濟(jì)支柱的勞動(dòng)密集型服務(wù)業(yè)和中小企業(yè)上。PLI計(jì)劃只服務(wù)于少數(shù)選定行業(yè)的大型制造商，對(duì)印度80%以上的經(jīng)濟(jì)沒(méi)有提供支持。